三是抢抓国家政策的机遇。当前，国家正在抓紧编制“十三五”能源发展规划，从国家简政放权和行政审批制度改革看，今后能源领域的项目审批将更多地突出规划的调控作用，重点是以规划展开布局、以规划确定项目，规划的重要性和引导性将更强。去年国家推出的七大工程包中，有四个涉及能源建设，一大批重大电源点建设、重大能源通道项目将在近两年加快启动。同时，国家正在大力推进电力、油气、能源价格和投资体制改革，将配套出台一批政策。这对我省是一个大好的发展机遇，必须主动对接国家战略，争取国家在规划布局、项目资金、改革试点等方面倾斜支持，夯实发展后劲。
二、加强能源网建设必须破解瓶颈
我省一次能源匮乏，对外依存度高，处于全国能源输送末端，资源短缺、通道不畅、结构不优、价格高企等因素始终制约全省能源发展，体制机制还需进一步完善，加强能源网建设，必须着力破解以下三个方面瓶颈：
一是破解能源点的瓶颈。按照2020年我省人均能源消费能力达到全国2015年平均水平测算，“十三五”末全省电力缺口约1000万千瓦，电煤缺口约4000万吨，天然气缺口约70亿立方米。我省煤炭人均储量相当于全国平均水平的 67%，探明可采储量仅可开采21年，且开采难度高、安全隐患大；无石油和天然气资源；水电95%的经济可开发量已开发完毕；新能源不丰富且开发成本高；核电有比较优势但短期投产无望；页岩气资源丰富，但要实现规模化环保开采尚需时日。要确保全省能源供需平衡，必须在加大省内能源资源开发的基础上，引进省外能源。
二是破解能源通道的瓶颈。我省位于全国煤炭、电力和天然气输送末端。京广、焦柳铁路运能基本饱和，洛湛铁路扩能改造未全线实施，“卡脖子”路段运能严重受限，长江城陵矶水运通道输送量较小，煤炭运能受制约。湖南电网与华中电网仅通过三回500千伏线路相连，最大电力输入能力仅260万千瓦，输送通道薄弱。天然气只有两条中石油的国家级支干线输气，气源单一，气量不足。要确保我省能源供给，必须建设一批条件成熟、当前急需的能源通道。
三是破解能源网络的瓶颈。目前，全省“两纵四横”500千伏输电通道尚未落点张家界和湘西州；除国家电网和郴电国际外，省内还有653个地方电网供区，平均村改率不足34%；30%的农村变压器超负荷运行，部分农网改造过地区又出现供电“卡脖子”问题；智能电网建设滞后，未形成分布式能源自由接入的条件。省内支干线管道建设滞后，还有5个市州中心城市和61个县未通管道天然气，大部分市县城市燃气管网仍处于起步阶段。要确保能源广泛覆盖，必须打造智能高效可靠的能源网络。
