“履约保函是为了补偿电厂，现在河南省没有保函，一旦产生偏差电量，费用没人承担，电厂只能找售电公司。”
“缺乏完整的考核机制，让售电公司成了受害者。”
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对于此次案件，电力行业人士说法不一。
电改“9号文”明确指出，允许现有供电公司、大型发电公司、工程建设公司/节能服务公司、大型工业园区、有条件的社会资本从事售电业务。最新的公开数据显示，全国目前已在电力交易中心通过公示的售电公司超4000家，通过工商注册的售电公司上达万家。
2015年，深圳市深电能成为全国首个“吃螃蟹”的售电公司。2018年，在近半数已注册售电公司未参加直接交易的基础上，成批第三方售电公司退出市场；同时，绝大部分发电企业（公司）注册了一家以上的售电公司，并积极参与直接交易，售电市场出现了明显的“两极分化”。
据北京市鑫诺律师事务所律师彭金统计，近几年售电侧法律纠纷中，用户拖欠电费、偏差考核费等拖欠费用类纠纷占比28%，居间服务报酬支付争议等纠纷占28%，违约解除类纠纷占22%，售电公司未能购电成功等纠纷占比11%，名誉权纠纷、平台软件购销等其他类纠纷占11%。
多重因素致纠纷不断
纠纷缘何如此之多？易电科技有限公司相关负责人告诉记者，随着电改深入推进，售电侧利益局面再被调整，法律纠纷的背后是利益的博弈。
以准入市场为例，2016年10月，国家发改委、国家能源局制定《售电公司准入与退出管理办法》，对于售电公司的准入与退出等做出详尽要求。而当前，电力用户进入市场交易只需满足用电量达到一定标准，环保、能效、用电负荷等条件较为宽松，或者根本无法衡量。
“电力行业遵循《电力法》相关规定，但并未涉及电力市场的内容，目前售电侧的纠纷基本以所在省的电力市场规则和《合同法》为依据；而电力用户疏于监管，加之部分用户法律观念淡薄，契约精神较差，抱着侥幸心理‘钻空子’，违约现象随之增多。”上述负责人表示。
此外，随着市场规则调整，电力市场逐步完善，售电公司经营环境更为复杂。
公开信息显示，2018年，河南地区购售价差可达4-6分，剔除各种基金、补贴，售电公司可维持微利。而今年，超低价差成为市场常态，年初双边协议大工业价差仅1.167分，年度撮合价差大工业为0.414分，9月价差更是跌至0.06分。
“售电公司当前大多处于粗放发展阶段，高度依赖价差。随着市场竞争性提高、发电企业降价空间收窄、与用户分成比例下降等因素影响，售电公司成本压降空间和利润空间普遍压缩，增大了违约等风险发生的概率。”国网能源研究院企业战略研究所高级工程师薛松表示。
