建议未来建立市场化的奖励确定机制，采用市场化手段，如通过一定的需求侧竞价来确定奖励标准，使奖励标准确定达到资源优化配置的效果。为此，目前应着手改进信息化建设水平、提升电力用户参与意识、帮助电能服务机构（负荷集成商）提高运营能力。
（二）强化约束性政策，倒逼企业参与电力需求侧管理
我国电力需求侧管理相关政策文件中，几乎没有任何约束性政策，这是造成电力用户（尤其是电费在其生产总成本占比小的电力用户）缺乏参与电力需求侧管理积极性的另一重要原因。为此，我们建议大幅提高能耗超标企业的销售电价。近些年，我国出台了一系列激励政策，推动分布式太阳能光伏发电的发展，但政策实施效果却不尽如人意，其中一个重要原因是补贴政策对业主激励不足，业主缺乏积极性。比如，我们的调研发现，某大型工业企业向分布式光伏发电系统开发商提供厂房屋顶资源，获得9折电价优惠，全年节省电费为8万元。对于这个产值几百万元的企业而言，区区8万元微不足道，企业因此缺乏积极性。因此，建议实施强制性的约束政策，倒逼企业采用分布式光伏发电等新能源发电形式。
此外，应尽快制定“气候变化法”，将二氧化碳管理纳入国家法律体系，建立有效的奖惩制度。加快推进全国统一碳交易市场的建立，也是倒逼企业参与电力需求侧管理的有效办法。2017年12月，我国开始启动全国碳交易市场的建设工作。目前，应重点研究如何科学确定企业排放权数量。因为排放权数量过大，会使区域内碳排放超过环境容量，并使排放权交易价格偏低，甚至无价，交易无法开展；排放权数量过小，会使排污权交易价格过高，可能造成排污成本超过社会经济技术承受能力，导致排放者不购买排放权或出现偷排等行为。
（三）提高电力用户信息化水平，为需求侧管理提供良好技术基础
电力需求侧管理的主要经济手段，主要有制定峰谷分时电价、可中断负荷电价、季节电价等多种定价策略。这些策略可以引导用户转移或减少用电量，以达到负荷管理的目的。然而随着分布式电源、虚拟电厂与分布式能源互联网等新兴技术的发展，电力需求侧管理将不仅局限于负荷管理，而会更多的作为新兴发电侧资源参与电力市场竞价。但无论如何发展，需求侧管理的本质是立足于用户的需求之上，只有在用户信息化水平足够的情况下，相关部门才能通过技术手段了解用户的电力需求，从而有的放矢地引导用户进行需求响应。为此，电力需求侧管理主要应解决数据采集（数据挖掘）、数据处理、数据分类编码标识及指标体系及评价方法四大类问题，而解决这些问题的关键是提高电力用户的信息化水平。
